在上海設(shè)立典當(dāng)行需要滿足那些條件？
2014-07-13 14:44:00??????點(diǎn)擊：
上海典當(dāng)行的成立必須具備一定的條件：
第一，確屬當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需要，有一定的業(yè)務(wù)量。典當(dāng)業(yè)務(wù)之所以能在銷聲匿跡30多年后能得以復(fù)蘇，是因?yàn)樗m應(yīng)了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，能融通資金、方便群眾生活。因此，典當(dāng)行設(shè)立之前，必須做好充分的可行性研究，以便決定是否設(shè)立典當(dāng)行，以及在何時(shí)何地設(shè)立典當(dāng)行。一般而言，要想設(shè)立典當(dāng)行，時(shí)間與地點(diǎn)的選擇相當(dāng)重要。商業(yè)繁華地區(qū)、購物中心是典當(dāng)行設(shè)立的理想場所，因?yàn)檫@些地區(qū)資金流動(dòng)量大，市場對資金的需求自然也多，因資金周轉(zhuǎn)不過來而急需資金的人相對而言也多。長沙南江口典當(dāng)行比長沙博山典當(dāng)行業(yè)務(wù)量大，地理位置不能不說是一個(gè)很重要的原因。當(dāng)然，選擇良好的地理位置并非易事，因?yàn)檫@種地方一是房屋租金高，二是很難找到。所以，對擬開辦典當(dāng)行的單位或個(gè)人而言，必須慎重考慮、權(quán)衡。何時(shí)設(shè)立典當(dāng)行，也很有講究。如果明知銀行存款大量增加、利率大幅度下跌，卻開設(shè)一典當(dāng)行，則為失策之舉；如果國家基本建設(shè)投資大量增加，上馬或準(zhǔn)備上馬的項(xiàng)目相當(dāng)多，而銀行空空如也，此時(shí)急需貸款的人肯定不少，銀行貸款不成，而典當(dāng)行卻能為這些人解決燃眉之急，所以，此時(shí)設(shè)立典當(dāng)行無疑是髙招。但典當(dāng)行不能乘人之危，髙利盤剝。不過，由于我國目前的改革正處于探索時(shí)期，一些規(guī)章不夠完善、不夠配套，政策的變動(dòng)性相對較大，所以，對開設(shè)典當(dāng)行有利的時(shí)間因素不是不變的，這就要求靈活掌握、斟酌處理。
第二,有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有資金。典當(dāng)行作為一種金融性商業(yè)機(jī)構(gòu)，其應(yīng)準(zhǔn)備的自有資金為多少，則應(yīng)視其經(jīng)營規(guī)模的大小、業(yè)務(wù)量的多少等因素而定，而不能一概而論。不過就一般規(guī)模而言，典當(dāng)行的自有資金不得少于20萬。
第三，有健全的組織章程和業(yè)務(wù)經(jīng)營制度。
第四，有固定的經(jīng)營場所和安全可靠的物品存放設(shè)施。
第五，有評估、保管物品等合格的管理人員。關(guān)于配備具有一定業(yè)務(wù)素質(zhì)的當(dāng)品鑒定行家的問題，由于目前典當(dāng)業(yè)還剛剛復(fù)辦，要求當(dāng)鋪配備有較髙業(yè)務(wù)素質(zhì)的當(dāng)品鑒定行家固然不可能，典當(dāng)行如遇古玩、字畫等較難鑒別的當(dāng)品時(shí)，可特約專家、行家鑒定，或請有關(guān)部門鑒定。但就一般當(dāng)品，典當(dāng)行管理人員應(yīng)能評估、鑒別其價(jià)值。
第六，典當(dāng)行能自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，是照章納稅的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。至于典當(dāng)行是否具有法人資格，則無硬性規(guī)定。從目前某些典當(dāng)行的情況看，仍不具有法人資格。典當(dāng)行的所有制形式應(yīng)如何要求，目前意見也不統(tǒng)一。隨著改革開放的進(jìn)一步深化，社會(huì)對資金的需求越來越大，光靠國家開辦的融資行業(yè)已經(jīng)不能滿足日益增長的需要，故私人開辦的以靈活、方便、周轉(zhuǎn)快等特征而設(shè)立的當(dāng)鋪，是具有其他融資形式無法代替的作用。無疑是對國營、集體當(dāng)鋪的有力補(bǔ)充。而且，由于私人資金的限制和國家對當(dāng)鋪的嚴(yán)格規(guī)定和管理，私人當(dāng)鋪在國家的金融貸款體系中，也只能起到配角的作用。因此，國家在立法上不宜對當(dāng)鋪的所有制形式限制過多，只要它符合社會(huì)發(fā)展和法定條件，就應(yīng)當(dāng)允許開辦。
第七，典當(dāng)行的經(jīng)營方式，應(yīng)靈活一些，不宜限制過死。如前所述，目前的當(dāng)鋪大都兼營拍賣、寄賣等業(yè)務(wù)。如長沙鋪山典當(dāng)商行和長沙南門口典當(dāng)商行的服務(wù)辦法就明確規(guī)定，“商行設(shè)典當(dāng)、拍賣營業(yè)部，開展以典當(dāng)為主，拍賣為輔、兼營寄賣的業(yè)務(wù)”。實(shí)際上，當(dāng)鋪直接拍賣死當(dāng)物品，可以減少環(huán)節(jié)，加快當(dāng)物流通，加速資金周轉(zhuǎn)，有利于當(dāng)鋪的發(fā)展，所以，當(dāng)鋪兼營拍賣、寄賣業(yè)務(wù)是很有必要的。當(dāng)然，對于兼營拍賣、寄賣的當(dāng)鋪，工商、稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)更加嚴(yán)格地管理和監(jiān)督。
申請?jiān)O(shè)立典當(dāng)行，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┯蟹戏伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的章程；
?。ǘ┯蟹弦?guī)定的最低限額的注冊資本（典當(dāng)行注冊資本最低限額為300萬元；從事房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，注冊資本最低限額為500萬元；從事財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，注冊資本最低限額為1000萬元。典當(dāng)行的注冊資本最低限額應(yīng)當(dāng)為股東實(shí)繳的貨幣資本，不包括以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作價(jià)出資的資本）；
（三）有符合要求的營業(yè)場所和辦理業(yè)務(wù)必需的設(shè)施；
?。ㄋ模┯惺煜さ洚?dāng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營管理人員及鑒定評估人員；
?。ㄎ澹┯袃蓚€(gè)以上法人股東，且法人股相對控股；
?。┓系洚?dāng)管理辦法第九條和第十條規(guī)定的治安管理要求；
?。ㄆ撸┓蠂覍Φ洚?dāng)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的要求。
典當(dāng)行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)條件
具備下列條件的典當(dāng)行可以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)：
?。ㄒ唬┙?jīng)營典當(dāng)業(yè)務(wù)三年以上，注冊資本不少于人民幣1500萬元；
?。ǘ┳罱鼉赡赀B續(xù)盈利；
（三）最近兩年無違法違規(guī)經(jīng)營記錄。
【辦理程序】
一、確定總量。商務(wù)部依據(jù)“統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局”的原則，根據(jù)各地相應(yīng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等確定調(diào)控總量和材料上報(bào)時(shí)間。
二、接收材料。申請人根據(jù)《典當(dāng)管理辦法》的要求，向擬設(shè)典當(dāng)行所在地設(shè)區(qū)的市（地）級商務(wù)主管部門提交申請材料。收到設(shè)立典當(dāng)行或者典當(dāng)行申請?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)的申請后，設(shè)區(qū)的市（地）級商務(wù)主管部門報(bào)省級商務(wù)主管部門初審，省級商務(wù)主管部門將審核意見和申請材料報(bào)送商務(wù)部。
三、商務(wù)部審查。商務(wù)部組織成立典當(dāng)行聯(lián)合審批工作小組對上報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核。
四、辦理批件。根據(jù)典當(dāng)行聯(lián)合審批工作小組會(huì)議紀(jì)要，對于符合要求的設(shè)立申請，商務(wù)部向各省級商務(wù)主管部門下發(fā)批復(fù)，并頒發(fā)《典當(dāng)經(jīng)營許可證》，申請人持批復(fù)和典當(dāng)經(jīng)營許可證到有關(guān)部門辦理登記手續(xù)。不予核準(zhǔn)的，通知各省級商務(wù)主管部門，并說明理由。
五、企業(yè)持商務(wù)部批準(zhǔn)文件和《典當(dāng)經(jīng)營許可證》，經(jīng)所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)初審后，向市（地）級公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)《特種行業(yè)許可證》，持上述批件及許可證到工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。
【辦理時(shí)限】審批45個(gè)工作日。
【報(bào)送材料目錄】
設(shè)立典當(dāng)行申請人應(yīng)向擬設(shè)典當(dāng)行所在地設(shè)區(qū)的市（地）級商務(wù)主管部門提交下列材料：
?。ㄒ唬┰O(shè)立申請（應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立典當(dāng)行的名稱、住所、注冊資本、股東及出資額、經(jīng)營范圍等內(nèi)容）及可行性研究報(bào)告；
?。ǘ┑洚?dāng)行章程、出資協(xié)議及出資承諾書；
?。ㄈ┑洚?dāng)行業(yè)務(wù)規(guī)則、內(nèi)部管理制度及安全防范措施；
（四）具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；
（五）檔案所在單位人事部門出具的個(gè)人股東、擬任法定代表人和其他高級管理人員的簡歷；
（六）具有法定資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的法人股東近期財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告及出資能力證明、法人股東的董事會(huì)（股東會(huì)）決議及營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；
?。ㄆ撸┓弦蟮臓I業(yè)場所的所有權(quán)或者使用權(quán)的有效證明文件；
?。ò耍┕ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。
典當(dāng)行申請?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)申請人應(yīng)向擬設(shè)分支機(jī)構(gòu)所在地設(shè)區(qū)的市（地）級商務(wù)主管部門提交下列材料：
?。ㄒ唬┰O(shè)立分支機(jī)構(gòu)的申請報(bào)告（應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的名稱、住所、負(fù)責(zé)人、營運(yùn)資金數(shù)額等）、可行性研究報(bào)告、董事會(huì)（股東會(huì)）決議；
?。ǘ┚哂蟹ǘㄙY格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的該典當(dāng)行最近兩年的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；
?。ㄈn案所在地人事部門出具的擬任分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的簡歷；
?。ㄋ模┓弦蟮臓I業(yè)場所的所有權(quán)或者使用權(quán)的有效證明文件；
?。ㄎ澹┦〖壣虅?wù)主管部門及所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)出具的最近兩年無違法違規(guī)經(jīng)營記錄的證明。
第一，確屬當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需要，有一定的業(yè)務(wù)量。典當(dāng)業(yè)務(wù)之所以能在銷聲匿跡30多年后能得以復(fù)蘇，是因?yàn)樗m應(yīng)了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，能融通資金、方便群眾生活。因此，典當(dāng)行設(shè)立之前，必須做好充分的可行性研究，以便決定是否設(shè)立典當(dāng)行，以及在何時(shí)何地設(shè)立典當(dāng)行。一般而言，要想設(shè)立典當(dāng)行，時(shí)間與地點(diǎn)的選擇相當(dāng)重要。商業(yè)繁華地區(qū)、購物中心是典當(dāng)行設(shè)立的理想場所，因?yàn)檫@些地區(qū)資金流動(dòng)量大，市場對資金的需求自然也多，因資金周轉(zhuǎn)不過來而急需資金的人相對而言也多。長沙南江口典當(dāng)行比長沙博山典當(dāng)行業(yè)務(wù)量大，地理位置不能不說是一個(gè)很重要的原因。當(dāng)然，選擇良好的地理位置并非易事，因?yàn)檫@種地方一是房屋租金高，二是很難找到。所以，對擬開辦典當(dāng)行的單位或個(gè)人而言，必須慎重考慮、權(quán)衡。何時(shí)設(shè)立典當(dāng)行，也很有講究。如果明知銀行存款大量增加、利率大幅度下跌，卻開設(shè)一典當(dāng)行，則為失策之舉；如果國家基本建設(shè)投資大量增加，上馬或準(zhǔn)備上馬的項(xiàng)目相當(dāng)多，而銀行空空如也，此時(shí)急需貸款的人肯定不少，銀行貸款不成，而典當(dāng)行卻能為這些人解決燃眉之急，所以，此時(shí)設(shè)立典當(dāng)行無疑是髙招。但典當(dāng)行不能乘人之危，髙利盤剝。不過，由于我國目前的改革正處于探索時(shí)期，一些規(guī)章不夠完善、不夠配套，政策的變動(dòng)性相對較大，所以，對開設(shè)典當(dāng)行有利的時(shí)間因素不是不變的，這就要求靈活掌握、斟酌處理。
第二,有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有資金。典當(dāng)行作為一種金融性商業(yè)機(jī)構(gòu)，其應(yīng)準(zhǔn)備的自有資金為多少，則應(yīng)視其經(jīng)營規(guī)模的大小、業(yè)務(wù)量的多少等因素而定，而不能一概而論。不過就一般規(guī)模而言，典當(dāng)行的自有資金不得少于20萬。
第三，有健全的組織章程和業(yè)務(wù)經(jīng)營制度。
第四，有固定的經(jīng)營場所和安全可靠的物品存放設(shè)施。
第五，有評估、保管物品等合格的管理人員。關(guān)于配備具有一定業(yè)務(wù)素質(zhì)的當(dāng)品鑒定行家的問題，由于目前典當(dāng)業(yè)還剛剛復(fù)辦，要求當(dāng)鋪配備有較髙業(yè)務(wù)素質(zhì)的當(dāng)品鑒定行家固然不可能，典當(dāng)行如遇古玩、字畫等較難鑒別的當(dāng)品時(shí)，可特約專家、行家鑒定，或請有關(guān)部門鑒定。但就一般當(dāng)品，典當(dāng)行管理人員應(yīng)能評估、鑒別其價(jià)值。
第六，典當(dāng)行能自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，是照章納稅的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。至于典當(dāng)行是否具有法人資格，則無硬性規(guī)定。從目前某些典當(dāng)行的情況看，仍不具有法人資格。典當(dāng)行的所有制形式應(yīng)如何要求，目前意見也不統(tǒng)一。隨著改革開放的進(jìn)一步深化，社會(huì)對資金的需求越來越大，光靠國家開辦的融資行業(yè)已經(jīng)不能滿足日益增長的需要，故私人開辦的以靈活、方便、周轉(zhuǎn)快等特征而設(shè)立的當(dāng)鋪，是具有其他融資形式無法代替的作用。無疑是對國營、集體當(dāng)鋪的有力補(bǔ)充。而且，由于私人資金的限制和國家對當(dāng)鋪的嚴(yán)格規(guī)定和管理，私人當(dāng)鋪在國家的金融貸款體系中，也只能起到配角的作用。因此，國家在立法上不宜對當(dāng)鋪的所有制形式限制過多，只要它符合社會(huì)發(fā)展和法定條件，就應(yīng)當(dāng)允許開辦。
第七，典當(dāng)行的經(jīng)營方式，應(yīng)靈活一些，不宜限制過死。如前所述，目前的當(dāng)鋪大都兼營拍賣、寄賣等業(yè)務(wù)。如長沙鋪山典當(dāng)商行和長沙南門口典當(dāng)商行的服務(wù)辦法就明確規(guī)定，“商行設(shè)典當(dāng)、拍賣營業(yè)部，開展以典當(dāng)為主，拍賣為輔、兼營寄賣的業(yè)務(wù)”。實(shí)際上，當(dāng)鋪直接拍賣死當(dāng)物品，可以減少環(huán)節(jié)，加快當(dāng)物流通，加速資金周轉(zhuǎn)，有利于當(dāng)鋪的發(fā)展，所以，當(dāng)鋪兼營拍賣、寄賣業(yè)務(wù)是很有必要的。當(dāng)然，對于兼營拍賣、寄賣的當(dāng)鋪，工商、稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)更加嚴(yán)格地管理和監(jiān)督。
申請?jiān)O(shè)立典當(dāng)行，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┯蟹戏伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的章程；
?。ǘ┯蟹弦?guī)定的最低限額的注冊資本（典當(dāng)行注冊資本最低限額為300萬元；從事房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，注冊資本最低限額為500萬元；從事財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，注冊資本最低限額為1000萬元。典當(dāng)行的注冊資本最低限額應(yīng)當(dāng)為股東實(shí)繳的貨幣資本，不包括以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作價(jià)出資的資本）；
（三）有符合要求的營業(yè)場所和辦理業(yè)務(wù)必需的設(shè)施；
?。ㄋ模┯惺煜さ洚?dāng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營管理人員及鑒定評估人員；
?。ㄎ澹┯袃蓚€(gè)以上法人股東，且法人股相對控股；
?。┓系洚?dāng)管理辦法第九條和第十條規(guī)定的治安管理要求；
?。ㄆ撸┓蠂覍Φ洚?dāng)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的要求。
典當(dāng)行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)條件
具備下列條件的典當(dāng)行可以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)：
?。ㄒ唬┙?jīng)營典當(dāng)業(yè)務(wù)三年以上，注冊資本不少于人民幣1500萬元；
?。ǘ┳罱鼉赡赀B續(xù)盈利；
（三）最近兩年無違法違規(guī)經(jīng)營記錄。
【辦理程序】
一、確定總量。商務(wù)部依據(jù)“統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局”的原則，根據(jù)各地相應(yīng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等確定調(diào)控總量和材料上報(bào)時(shí)間。
二、接收材料。申請人根據(jù)《典當(dāng)管理辦法》的要求，向擬設(shè)典當(dāng)行所在地設(shè)區(qū)的市（地）級商務(wù)主管部門提交申請材料。收到設(shè)立典當(dāng)行或者典當(dāng)行申請?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)的申請后，設(shè)區(qū)的市（地）級商務(wù)主管部門報(bào)省級商務(wù)主管部門初審，省級商務(wù)主管部門將審核意見和申請材料報(bào)送商務(wù)部。
三、商務(wù)部審查。商務(wù)部組織成立典當(dāng)行聯(lián)合審批工作小組對上報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核。
四、辦理批件。根據(jù)典當(dāng)行聯(lián)合審批工作小組會(huì)議紀(jì)要，對于符合要求的設(shè)立申請，商務(wù)部向各省級商務(wù)主管部門下發(fā)批復(fù)，并頒發(fā)《典當(dāng)經(jīng)營許可證》，申請人持批復(fù)和典當(dāng)經(jīng)營許可證到有關(guān)部門辦理登記手續(xù)。不予核準(zhǔn)的，通知各省級商務(wù)主管部門，并說明理由。
五、企業(yè)持商務(wù)部批準(zhǔn)文件和《典當(dāng)經(jīng)營許可證》，經(jīng)所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)初審后，向市（地）級公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)《特種行業(yè)許可證》，持上述批件及許可證到工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。
【辦理時(shí)限】審批45個(gè)工作日。
【報(bào)送材料目錄】
設(shè)立典當(dāng)行申請人應(yīng)向擬設(shè)典當(dāng)行所在地設(shè)區(qū)的市（地）級商務(wù)主管部門提交下列材料：
?。ㄒ唬┰O(shè)立申請（應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立典當(dāng)行的名稱、住所、注冊資本、股東及出資額、經(jīng)營范圍等內(nèi)容）及可行性研究報(bào)告；
?。ǘ┑洚?dāng)行章程、出資協(xié)議及出資承諾書；
?。ㄈ┑洚?dāng)行業(yè)務(wù)規(guī)則、內(nèi)部管理制度及安全防范措施；
（四）具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；
（五）檔案所在單位人事部門出具的個(gè)人股東、擬任法定代表人和其他高級管理人員的簡歷；
（六）具有法定資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的法人股東近期財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告及出資能力證明、法人股東的董事會(huì)（股東會(huì)）決議及營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；
?。ㄆ撸┓弦蟮臓I業(yè)場所的所有權(quán)或者使用權(quán)的有效證明文件；
?。ò耍┕ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。
典當(dāng)行申請?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)申請人應(yīng)向擬設(shè)分支機(jī)構(gòu)所在地設(shè)區(qū)的市（地）級商務(wù)主管部門提交下列材料：
?。ㄒ唬┰O(shè)立分支機(jī)構(gòu)的申請報(bào)告（應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的名稱、住所、負(fù)責(zé)人、營運(yùn)資金數(shù)額等）、可行性研究報(bào)告、董事會(huì)（股東會(huì)）決議；
?。ǘ┚哂蟹ǘㄙY格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的該典當(dāng)行最近兩年的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；
?。ㄈn案所在地人事部門出具的擬任分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的簡歷；
?。ㄋ模┓弦蟮臓I業(yè)場所的所有權(quán)或者使用權(quán)的有效證明文件；
?。ㄎ澹┦〖壣虅?wù)主管部門及所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)出具的最近兩年無違法違規(guī)經(jīng)營記錄的證明。
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